通知公告
当前位置: 网站长牛策略 >> 通知公告 >> 正文
长牛策略办公室关于印发《长牛策略2019年工作要点》的通知
发布时间:2019-05-07 来源: 点击数:

阿水办〔2019〕3号

 

长牛策略办公室关于印发《长牛策略2019年

工作要点》的通知

各县水利局:

  《长牛策略2019年工作要点》经2019年长牛策略第3次党组会议研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

长牛策略办公室

2019年5月2日

长牛策略2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年、西部大开发20周年和西藏民主改革60周年,也是打好打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2019年度全地区水利工作的总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,按照地委经济工作会议和地委农村工作暨脱贫攻坚工作会议部署,进一步传承和发扬“忠诚、干净、担当,科学、求实、创新”的新时代水利精神,准确把握水利改革发展所处的历史方位,清醒认识治水主要矛盾的深刻变化,加快转变治水思路和方式,统筹做好“水利事业惠民生、水利工程补短板、水利行业强监管”各项工作,从严推动作风建设狠抓落实工作,为全面建成小康社会收官提供坚实的水利保障。

一、全面深化水利改革发展

1、准确把握水利改革发展总基调。中国特色社会主义进入新时代,水利事业发展也进入了新时代。按照党的十九大报告关于我国社会主要矛盾的表述,我国治水矛盾已经发生了深刻的变化,从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾,转变为人民群众水资源水生态水环境的需求与行业监管能力不足的矛盾。深刻认识加快转变治水思路的必要性和紧迫性,牢牢把握水利工作重心转到水利工程补短板、水利行业强监管的水利改革发展的总基调脉络,继续完善水利工程体系,提高防洪、供水、生态等综合保障能力,大力提升发展质量和效益。下大力气解决水利监管失之于宽松软问题,强化用水浪费、过度开发、侵占河湖等方面的监管力度,使水资源水生态环境真正成为刚性约束。

2、积极稳妥推进水利机构改革。按照构建起适应新时代新任务新要求的党政机构设置和职能配置基本框架的要求,准确把握机构改革的目标任务,准确把握推进改革的部署要求,按照“符合实际、科学合理、更有效率”的原则,坚定信心决心,坚持党性原则、坚决服从大局,凝聚改革共识,高质量推进落实水利机构改革各项任务。

3、扎实推进水利“放管服”改革。围绕地委、行署关于“放管服”改革的决策部署,巩固扩大已有改革成果,处理好简政放权和基层水利承接的关系,处理好“放到位、服到位、管到位”三者关系,按照“放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质”原则,通过扎实推进水利“放管服”改革促进水利事业加快发展。

二、坚决打好水利脱贫攻坚战

4、坚决打赢农村安全饮水保障攻坚战。水利扶贫作为新时期脱贫攻坚十大行动之一,坚决打赢农村安全饮水保障攻坚战水利部门的重大政治责任。一是通力协作固保障。加强与扶贫、卫计委等部门的沟通协调,拉网式核准筛查存在的农村安全饮水问题,共同研究制定并实施针对性水质改善措施,全力攻克贫困地区特别是深度贫困地区安全饮水问题的堡垒。二是统筹协调保任务。坚决扛起脱贫攻坚指挥部成员单位的主体责任,积极争取中央预算内人饮资金4300万元,边境小康村、深度贫困县及“三区三洲”脱贫攻坚资金7300万元,建设512处人饮、18846人的安全饮水问题。三是重质重量强基础。督促各县水利局在农村安全饮水前期项目推进中要充分征求当地群众代表意见,扎实开展勘察设计、实施方案编制、水质评价等基础工作,工程完工后及时组织竣工验收并交付使用。同时,适时开展工程运行情况排查工作,发现问题及时整改,确保安全饮水工程发挥其应有的效应。四是压实责任添干劲。充分发挥地区水利系统在脱贫攻坚战农村安全饮水保障工作中的“领战”作用,带动各县水利局全力“奋战”、各乡(镇)村(居)积极“参战”,协调各成员单位“会战”,明确各自职责、压实各自责任。

 5、全力补齐水利基础设施短板。按照地委“坚持领导向‘东三县’集结、资源向‘东三县’整合、资金项目向‘东三县’倾斜”的部署,充分发挥水利在脱贫攻坚中的基础性、先导性和保障性作用,全力补齐补强“东三县”水利设施短板,着力解决因水受困、因水成疾、因水致贫的突出问题,全力支持“东三县”农村饮水、防洪抗旱减灾、灌溉工程等建设项目,助力“东三县”实现脱贫摘帽提供坚实的水利基础保障体系。

6、强化劳务输出促进农牧民增收脱贫。水利工程建设项目不论投资大小,必须吸纳30%的当地农牧民劳动力参与。此外,凡是300万元以下、技术含量不高、有农牧民承接能力的水利工程全部交由本地农牧民施工队实施;在符合规范要求的前提下,凡是当地能够提供的建筑材料使用当地农牧民提供的材料;在同等市场价格前提下,凡是农牧民可提供的工程机械优先使用。建立健全农牧民增收督查工作机制,对不落实“一个无论、三个凡是”的项目业主单位责任人进行严肃问责,对项目施工单位法人纳入诚信记录单。

三、扎实推进水利重点基础设施建设项目

7、抓“发展规划”,水利攻坚创新“精准发力”。紧紧围绕“立足新时代、开启新征程、展示新形象、实现新作为”目标,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,以全面巩固水安全保障能力和水生态保护修复为主线,以全方位推动节水、治水、兴水为重点,以“智能”水利建设为突破口,以推进重大水利工程建设、增强防洪抗旱减灾和水资源配置能力、全面加强和完善水利基础设施网络建设为着力点,把山水林田湖作为一个生命共同体,超前合理规划、减少制约因素,提前谋划水利改革发展“十四五”规划,为实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入坚实、持续的水利保障。

8、抓“项目前期”,上下联动增强“推动力”。牢牢把握我地区“坚持项目带动战略不动摇”这一原则,切实要加强沟通汇报、项目跑办力度,切实增强水利重点基础设施建设项目的“推动力”。着眼于区域防洪、节水灌溉、水源保护、水生态治理,突出重点加快推进水利“十三五”重点项目、7.18重点项目等方面前期工作,加快落实普兰多油水库、热布加林水库、噶尔加木灌区、托林镇镇供水灌溉工程建设项目资金,加快推进狮泉河、象泉河等重点治理工程建设。明确目标、压实责任、挂图作战, 确保项目落实到位、目标完成到位。

9、抓“项目监管”,示范带动增强“影响力”。项目监管始终要“严”字当头,在建项目监管过程中始终坚持这一原则,进一步明确地县两级水利部门监管职责,建立健全质量监督量化指标体系,切实加强项目监管力度,严把项目招标关、严把项目质量关、严把项目生产安全关、严把项目资金关,严防豆腐渣工程。构建“亲”“清”政商关系,对监管者也要加强监管,立规矩、建制度,决不允许搞选择性监管、任性监管,既对施工企业依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,避免处置简单粗暴、一罚了之,同时,进一步明确地县两级责权清单,确保在建项目合法、合规、高效、有序运行。 通过在建项目的严格监管,力争推出一批经得起历史和人民检验的水利优质项目,以示范带动增强“影响力”,切实提高水利工程项目提质增效。

10、抓“项目进度”,靠实责任增强“执行力”。充分认识和把握我地区施工季节短的特点,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,靠前谋划、靠前指挥、靠前服务,科学组织、精心策划,在确保项目质量、安全的前提下,多措并举、紧扣时间节点抢抓项目建设进度。建立健全每周报告、每月调度、季度督查、通报问责制度。同时,健全法人、监理、施工企业责任诚信质量表彰措施,确保全年完成水利固定资产投资9.9(其中,新建6.2亿元、继建3.7)亿元任务。

11、抓“建后管理”,发挥运行长效提供“助推力”。坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则,尽快健全水利工程项目建后移交制度、管护制度和管理标准等建后管护措施,明确责任人、落实管护制度,下大力气解决“重投资建设,轻管理效益”弊病;积极探索农牧民用水协会专职管护队伍“以奖代补”奖励措施,在不以盈利为前提下,制定村民愿意接受的收费标准,通过“以水养水”“以工程养工程”方式,实现水利项目工程良性运行,全面提高水利工程“完好率、存活率、利用率”。

三、深入推进水生态文明建设

12、高位推动河湖长制。以推动河湖长制从“有名”到“有实”为目标,全面压实河湖长制主体责任。按照水利部2019年河湖管理工作要点,聚焦“盆”和“水”,结合我地区实际,科学施策、靶向治理,拿出切实可行且过硬的招数打好河湖管理攻坚战,下大气力整治河湖长制工作不重视、不作为、慢作为,河湖长制制度执行不到位、工作不扎实、管理不完善,坚决纠正河湖长工作乱作为、执行不力、处置不当、履职不到位等行为,实现从河湖长制到河湖长治,全面呵护河湖健康;进一步强化宣传和舆论引导力度,通过探索建立河湖长公示牌标准化制度、采取形式多样多角度宣传方式,提高社会公众对河湖保护工作的责任意识和参与意识,凝聚起全社会珍爱河湖、保护河湖的强大合力。

13、强化水土保持监管能力。准确把握水土保持概念、措施、特点和意义,全面摸清我地区水土流失情况,尤其生产建设活动造成的人为水土流失情况实现监管全覆盖,准确掌握我地区重点区域水土流失状况和治理成效;积极探索水土保持方案技术评审政府购买第三方服务试点工作,加强和规范水土保持方案审批工作;强化区域建设项目事前事中事后监管,督促建设单位依法落实水土保持三同时(同时设计、同时施工、同时投产)制度和水土流失防治责任,及时发现并查处水土保持违法违规行为,有效遏制人为水土流失。

14、全面加强水资源管理与保护工作。牢固树立生态环境一盘棋的思维是保护水资源的思想根基,清醒认识我地区工程性缺水与用水资源浪费并存、资源性缺水与洪涝灾害并存、自然水质性缺水与满足饮水安全保障投入不足并存、水生态局部好转与整体形势严峻状况并存的现实问题,进一步树牢“绿水青山就是金山银山”理念,坚决扛起守护好“亚洲水塔”重大职责使命,坚持生态优先、绿色发展理念,大力推进水生态文明建设,把人水和谐的理念贯穿和落实到水资源开发、利用、节约、保护各方面;紧紧围绕水资源管理领域突出问题和薄弱环节,着力强化水资源监督管理,使最严格水资源管理措施得到有效落实。通过坚守“三条红线” 不放松、执行“四项制度”不放纵,进一步提高实行最严格水资源考核管理工作水平;本着先易后难、先试点后推广的原则,坚持党政主导推动、典型引领带动、组织群众互动的原则,2019年要完成革吉、噶尔两县试点开展农业水价核定工作和七县组建67家基层村级农牧民用水协会任务;通过认真组织开展“世界水日”、“中国水周”“世界环境日”宣传活动,引导公众积极参与水环境保护,努力营造全民“节水爱水护水”的浓厚氛围。

四、从严推动机关作风建设

15、抓作风,抓好思想这个“灵魂”。实施“初心锤炼”,筑牢党员思想根基“压舱石”。以“两学一做”学习教育活动常态化制度化为契机,组织党员深研细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,对照新时代好干部标准、对照初心使命、对照宗旨意识,通过增强党性观念、强化责任担当、严肃党风政纪,着力解决少数干部不作为、慢作为、乱作为的问题。

16、抓作风,抓好学习这个“基础”。打造“学习型机关”,聚焦激发干事创业“定盘星”。紧抓学习、善于学习,学理论知识、学业务技能、学身边榜样,坚决打破放松学习、抱守陈旧思维,努力形成工作学习化、学习工作化、以学习推动工作、以工作促进学习的良好局面,坚决防止凭经验办事、靠土办法干事的习气,着力提高全体干部职工改革创新能力、矛盾化解能力、为民服务能力、科学发展能力。

17、抓作风,抓好领导这个“关键”。落实“领导表率”,发挥导向凝聚影响“航向标”。领导干部特别是局领导班子成员,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为第一位的政治要求,表里如一、言行一致,不忘入党誓言、不当“两面人”,讲政治、讲规矩、讲道德、讲奉献,敢于担当的勇气大兴求真务实之风,本着“善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之”原则,践行“四种形态”与“三个区分开”体现宽严相济与严管厚爱,以令人信服的表率行动,力戒形式主义、官僚主义、好人主义,强化持久用力、强化以身作则、强化以上率下,着力解决部分领导干部心思散乱、干劲减弱、动力不足的状态。

18、抓作风,抓好落实这个“核心”。紧扣“扎实苦干”,狠抓苦干实干真干“牛鼻子”。全神贯注干工作、心无旁骛抓落实,树牢“干”的导向、弘扬“干”的精神、营造“干”的氛围。通过强化实干理念、提升落实之“效”,树立务实作风、增强落实之“心”,健全完善机制、强化落实之“责”,体现实干就是能力、落实就是水平理念。充分发挥考核评价的“指挥棒”作用,在能者“上”上搭平台、在庸者“下”上动真格、在劣者“汰”上见真章,下大气力根治“庸、懒、散、推、拖”工作作风。

五、扎实推进党风廉政建设纵深发展

19、全面加强党风廉政建设。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,进一步强化党风廉政建设永远在路上的思想意识,进一步强化西藏客观条件特殊但全面从严治党和反腐倡廉没有任何特殊性、西藏氧气少但执行《条例》《准则》的标准不能降低的思想意识,把党的集中统一领导和严明政治纪律、政治规矩摆在更加突出的位置,压实主体责任、夯实“一岗双责”责任,筑牢党风廉政建设基层基础,坚持集中教育于日常教育相结合、正面教育和警示教育相结合“扯袖子、敲戒尺”,坚持既抓水利业务、又抓行风建设,全面提升关键领域、关键环节、关键岗位的廉政风险点的分析防控能力,完善制度建设、强化内部管理,构建风清气正的良好政治生态。

 

0

联系我们 | 关于我们 | 网站声明 | 网站地图

Copyright © 西藏长牛策略,藏ICP备18000418号-1,All Rights Reserved 地址:西藏长牛策略

邮箱:alxwzx@163.com,信访举报电话:0897—2829944、0897—2827331 信访举报邮箱:xf289944@163.com